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劉世錦：盡快補上綠色核算短板，并普遍設(shè)立綠色賬戶

2022-03-06 20:54:45 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊（記者馬常艷）“實現(xiàn)雙碳目標已成為現(xiàn)階段全社會的共同行動，將會推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位綠色轉(zhuǎn)型。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認為，立足我國現(xiàn)階段國情，應(yīng)盡快形成減碳、降污、擴綠、增長四位一體的協(xié)同機制。他建議，盡快補上綠色核算短板，并普遍設(shè)立綠色賬戶。

劉世錦分析，發(fā)達國家已經(jīng)渡過工業(yè)化高峰期，進入服務(wù)業(yè)為主增長階段，常規(guī)污染問題基本解決，生態(tài)環(huán)境總體較好，經(jīng)濟轉(zhuǎn)入成熟期，綠色轉(zhuǎn)型主要是碳減排的問題。而我國除碳減排外，常規(guī)環(huán)境污染治理和生態(tài)保護還沒有過關(guān)，更重要的是，我國有必要也有潛力繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟增長。

基于這樣的國情，劉世錦認為，減碳、降污、擴綠、增長這四個方面都很重要，都要抓，都要硬，不可偏廢。

在他看來，這種協(xié)同機制不會弱化而是有利于降碳。碳排放與其他污染物排放有較高的同源性，減碳與降污具有較強協(xié)同效應(yīng)。生態(tài)修復(fù)、植樹造林可以增加碳匯，而碳匯可以中和碳排放。綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣既能促進經(jīng)濟增長，也有利于降碳、減污、擴綠。

為此，劉世錦建議，從五個方面入手，加快形成減碳、降污、擴綠、增長四位一體的協(xié)同機制。

一是把四位一體協(xié)同機制作為實現(xiàn)雙碳目標、促進綠色轉(zhuǎn)型的重要指導(dǎo)思想和工作方針。不能單打一，要協(xié)同推進；不能運動式，要立足長遠、久久為功；不能形式主義，要推動發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

二是完善四位一體的指標體系和協(xié)同效應(yīng)。對降碳、減污、擴綠、增長要提出各自有科學(xué)依據(jù)的度量指標，同時應(yīng)充分考慮這些指標之間的關(guān)聯(lián)性，促進降碳與減污，降碳與增綠，綠色技術(shù)創(chuàng)新與降碳、減污、增長等之間的協(xié)同效應(yīng)。

三是糾正不利于形成四位一體協(xié)同機制的政策或做法。對高碳行業(yè)實行“放開、穩(wěn)住、限制”相結(jié)合的區(qū)別化政策；穩(wěn)住對經(jīng)濟社會安全和平穩(wěn)運行直接相關(guān)、短期內(nèi)難以被替代的環(huán)節(jié)；有序限制其它非綠色生產(chǎn)、投資并加快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

四是前瞻性制定受沖擊領(lǐng)域的風險防控與產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和政策。煤炭、鋼鐵、有色、化工、水泥等傳統(tǒng)能源和高耗能產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域，將面臨主體性產(chǎn)業(yè)替換的重大沖擊，并引起高碳資產(chǎn)價值下跌和重估，進而影響區(qū)域性金融穩(wěn)定。有關(guān)部門和地區(qū)要趁著日子好過的時候未雨綢繆，對金融風險防控、接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、員工退出安置和再就業(yè)培訓(xùn)等抓緊制定前瞻性、針對性強的規(guī)劃方案和政策措施。

五是在加強綠色核算的基礎(chǔ)上普遍設(shè)立綠色賬戶。包括碳核算、生態(tài)核算在內(nèi)的綠色核算是綠色發(fā)展的基石，但在重視程度、核算理論和方法上，與實際需求的差距還相當大。應(yīng)盡快補上這一短板，并以此為基礎(chǔ)，普遍建立碳賬戶和生態(tài)賬戶，進而形成與四位一體相適應(yīng)的各級政府、企業(yè)和個人的綠色責任賬戶，確定各個主體的減排責任和權(quán)益，把國家的雙碳目標落實到位。

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