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上海出臺措施支持創(chuàng)新藥械發(fā)展

2023-08-03 05:33:31 來源：經(jīng)濟日報客戶端

為協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)上海打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，《上海市進(jìn)一步完善多元支付機制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》日前正式印發(fā)。

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《若干措施》由上海市醫(yī)保局會同上海市經(jīng)濟信息化委、上海市科學(xué)技術(shù)委、上海市衛(wèi)生健康委、上海市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海市大數(shù)據(jù)中心等部門研究擬訂，包含九方面共28條，其中16條都與促進(jìn)商業(yè)健康險規(guī)范發(fā)展有關(guān)。

在多方合作加強商業(yè)健康保險產(chǎn)品供給方面，措施提出，要支持將創(chuàng)新性強、療效確切、臨床急需的創(chuàng)新藥械納入商業(yè)健康保險支付范圍。而在數(shù)據(jù)賦能支持商業(yè)健康保險產(chǎn)品開發(fā)方面，措施提出要搭建大數(shù)據(jù)實驗室，支持符合條件的商業(yè)保險公司在合規(guī)、安全基礎(chǔ)上依法利用大數(shù)據(jù)開展測算，實現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)定價。

相關(guān)部門還將在確保數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個人隱私前提下，推進(jìn)使用醫(yī)保電子診療數(shù)據(jù)應(yīng)用于商保產(chǎn)品理賠過程的“快賠”“直賠”“主動賠”，推進(jìn)高端醫(yī)療險直接結(jié)算等，從而優(yōu)化商業(yè)健康保險理賠、提升服務(wù)滿意度。

近年來，上海相關(guān)部門和機構(gòu)已推出多款個人賬戶專屬產(chǎn)品，如“住院自費費用補償醫(yī)療保險”“重大疾病保險”“滬惠?！钡?。此次制定的《若干措施》進(jìn)一步加大了對購買商業(yè)健康保險政策的支持力度，重點包括鼓勵商保公司開發(fā)稅優(yōu)保險產(chǎn)品，在“隨申辦—保險碼”建設(shè)醫(yī)保個人賬戶結(jié)余資金購買產(chǎn)品專區(qū)，探索將藥品責(zé)任險拓展至新藥上市或者新增適應(yīng)癥后1至2年的臨床使用環(huán)節(jié)，研究探索建立商業(yè)健康保險支持創(chuàng)新藥械產(chǎn)品保費補貼政策等。

此外，《若干措施》還將推動建立基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險行業(yè)監(jiān)管合作機制，包括利用基本醫(yī)保數(shù)據(jù)和監(jiān)管手段降低賠付風(fēng)險，推動發(fā)展健康保險產(chǎn)品的再保險業(yè)務(wù)等，并做優(yōu)做強“滬惠?！逼放疲瑑?yōu)化保障責(zé)任和免賠額設(shè)置，優(yōu)先推薦本市生物醫(yī)藥“新優(yōu)藥械”產(chǎn)品納入“滬惠保”特藥目錄，提升各環(huán)節(jié)全流程效率。

醫(yī)保部門表示，將在保證隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，探索將“滬惠?！痹诋a(chǎn)品設(shè)計、投保核驗和快速理賠等方面的數(shù)據(jù)賦能經(jīng)驗延伸拓展至其他商業(yè)健康保險產(chǎn)品，支持商保公司開發(fā)更多費用低廉、保障范圍合理的產(chǎn)品，將更多創(chuàng)新藥械納入支付范圍，預(yù)計近期就將新增5款個人賬戶專屬產(chǎn)品。記者還了解到，近年來，上海醫(yī)保部門在確保基金安全可持續(xù)的基礎(chǔ)上，努力提升創(chuàng)新藥械可及性和可負(fù)擔(dān)性，降低醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，同時積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，加強政策支持，優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)創(chuàng)新藥械進(jìn)入市場、推廣應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

在加快新項目和新器械準(zhǔn)入方面，醫(yī)保部門簡化了可單獨收費醫(yī)療器械醫(yī)保編碼經(jīng)辦流程，審批時間由原來90個工作日縮短至15天，所需材料由6件減至2件，還對新增醫(yī)療服務(wù)項目價格，實行試行期內(nèi)由醫(yī)療機構(gòu)自主定價。

同時，醫(yī)保部門還積極推進(jìn)創(chuàng)新藥械和技術(shù)及時納保，穩(wěn)步擴大醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)療器械（耗材）醫(yī)保支付范圍，累計將“人工智能輔助治療技術(shù)”等76個新增醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，近3年國家目錄新增藥品中有95個為本市企業(yè)引進(jìn)、研發(fā)或生產(chǎn)，占比31%。醫(yī)保部門還在掛網(wǎng)采購、醫(yī)保支付、落地渠道等方面，加快推動創(chuàng)新藥械及時入院落地應(yīng)用。

在此基礎(chǔ)上，本次制定實施的《若干措施》也進(jìn)一步在加大創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付支持、加快創(chuàng)新藥械臨床應(yīng)用等方面發(fā)力，重點包括開通創(chuàng)新藥掛網(wǎng)“綠色通道”，重申取消醫(yī)院不合理限制，加大對創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付和掛網(wǎng)支持，以及支持創(chuàng)新藥參與國家藥品目錄談判，在支付方式改革方面對創(chuàng)新藥械予以傾斜，加快電子處方流轉(zhuǎn)平臺應(yīng)用，促進(jìn)國家談判創(chuàng)新藥快速落地等。

此外，為完善創(chuàng)新藥械價格形成機制，相關(guān)部門還將積極爭取國家有關(guān)部門更多扶持，優(yōu)化新增醫(yī)療服務(wù)項目試行期內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)自主定價機制，完善新醫(yī)療技術(shù)收費備案措施等。

上海市醫(yī)保局局長夏科家表示，相關(guān)部門制定這些措施，是希望推進(jìn)建立完善由基本醫(yī)保、商業(yè)保險等共擔(dān)的多元支付機制，共同支持創(chuàng)新藥械的發(fā)展，從而實現(xiàn)減輕市民就醫(yī)負(fù)擔(dān)、提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和保險金融業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)?！暗靡嬗谏虾＝?jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展，上海基本醫(yī)?；鸾Y(jié)余充足，為市民基本醫(yī)療需求提供了堅實基礎(chǔ)?！毕目萍冶硎?，從健全多層次醫(yī)療保障體系，更好減輕市民醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，既要做好“?；尽?，又要促進(jìn)“多層次”，堅持多元互補、有序銜接，希望通過支持商業(yè)健康保險發(fā)展，對市民醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)形成更有效的保障，促進(jìn)上海多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。

《若干措施》提出加強“醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥”聯(lián)動協(xié)同，推動將更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新藥械納入基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險支付范圍，提升創(chuàng)新藥械的可及性和可負(fù)擔(dān)性，推動將更多前沿的、療效好的創(chuàng)新藥械投入臨床使用，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提升，最終使患者受益。

在“促健康”的同時，相關(guān)部門還將著力“助發(fā)展”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上海重點發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，《若干措施》的實施將促進(jìn)形成對創(chuàng)新藥械由基本醫(yī)保和商業(yè)健康保險共擔(dān)的多元支付機制，引導(dǎo)企業(yè)良好的發(fā)展預(yù)期，助力上海打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

“政策體現(xiàn)了上海對創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重視和支持，也給了我們創(chuàng)新醫(yī)藥行業(yè)積極利好的明確預(yù)期?！卑贊裰萆锟萍加邢薰靖笨偛命S藝鳳表示，《若干措施》的出臺，讓創(chuàng)新藥企業(yè)更有底氣去積極投入，以研發(fā)出全球品質(zhì)的利民好藥。（經(jīng)濟日報記者李治國）

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