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美國眾議院投票通過債務(wù)上限法案

2023-06-02 09:23:42 來源：金融時報

(資料圖)

北京時間6月1日上午，美國眾議院投票通過債務(wù)上限法案，將遞交參議院。眾議院通過的法案內(nèi)容包括，暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對2024財年和2025財年的開支進行限制。按照立法程序，該法案還需在參議院獲得通過，再遞交總統(tǒng)拜登簽字后方能生效。在這次投票中，贊成票是314票，反對票是117票，法案順利在眾議院表決通過，下一步，將由民主黨控制的參議院進行審議。

美國財政部長耶倫此前預(yù)測，按照當前聯(lián)邦政府舉債速度，債務(wù)違約最早將在6月1日發(fā)生，而后將日期推遲至6月5日。

美國對聯(lián)邦政府總債務(wù)設(shè)置法定上限，最初目的是為美國政府融資提供便利性，只要債務(wù)總額低于法定債務(wù)上限，政府發(fā)債就無需國會特別批準；而當政府債務(wù)觸及上限時，則需要國會暫停或者提高債務(wù)上限，財政部才能繼續(xù)通過凈發(fā)債來完成既定的支出計劃。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從1917年美國設(shè)置債務(wù)上限至今，美國債務(wù)上限已經(jīng)提高了超過100次，額度也從最初的100多億美元，大幅提升至2021年的31.4萬億美元。

2008年次貸危機后，美國愈發(fā)頻繁地出現(xiàn)債務(wù)上限危機，例如，2011年、2013年、2018年至2019年都曾發(fā)生債務(wù)上限危機。2011年，債務(wù)上限危機引發(fā)國際評級機構(gòu)降低美國主權(quán)信用評級；2018年至2019年，債務(wù)上限危機更是導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府歷史上最長時間“關(guān)門”。

由于美元全球本位幣的特殊地位，美國財政赤字、債務(wù)總額短期內(nèi)并不存在硬約束，設(shè)置債務(wù)上限的初衷本是一種財政自律的軟約束。隨著次貸危機后美國國內(nèi)社會矛盾加劇，兩黨在政治主張上也越來越對立，使得債務(wù)上限愈發(fā)成為兩黨展現(xiàn)政治立場、爭取選票的政治籌碼。在野黨往往會要求以削減政府開支等條款作為提高債務(wù)上限的附加條件。削減政府開支的項目，都主要與美國的民生相關(guān)，這也就是說，兩黨以債務(wù)上限問題的拉鋸，最終受到利益損失的是美國的廣大普通民眾。

（文章來源：金融時報）

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